:完善獨生子女家庭優待政策,落實“護理假”是第一步

五洲彩票登录 www.umbek.icu 來源:光明網  稿源時間: 2019-03-08

  獨生子女護理政策在兩會期間成了熱門話題。有多位全國人大代表、政協委員的建議、提案與此相關。比如,全國人大代表、安徽省殘疾人聯合會黨組書記高莉,呼吁從國家層面制定出臺相關政策,規定將獨生子女照料陪護假條例列入立法規劃;全國政協委員、南通大學校長施衛東提議,國家應出臺獨生子女護理假政策,以保障獨生子女家庭合法權益及社會和諧穩定。

  獨生子女政策實施已有40年,這意味著第一代獨生子女父母已進入老年行列。這部分群體的養老問題,已經成為一個需要關注的現實問題。近幾年,已先后有河南、福建、廣西等11省市出臺了獨生子女護理假制度。國家衛健委員也明確表示,支持和鼓勵各地探索獨生子女護理假。

  但就目前的現狀而言,這項制度的落實還存在著諸多不確定性因素,很大程度上仍屬于“紙面規定”。比如,近日有媒體調查重慶的獨生子女護理假執行情況時發現,很多人對護理假聞所未聞,在接受采訪的50位市民中,知道獨生子女護理假的僅4人,帶薪享受到了護理假的人更是少之又少。應該說,這樣的現象具有一定的普遍性。

  僅從政策規定來看,各省之間的差異也較大。比如,休假時長從10天至20天不等;休假期間的待遇問題,有的省份明確屬于帶薪休假,但有的省份無明確規定;而這項休假,到底屬于企業可自行安排的員工福利,還是屬于具有法律保障的員工權利,也是處于模糊地帶。更為關鍵的一點是,由于目前這項制度只在部分省市推出,很容易出現一種執行上的尷尬:老年人生活在有護理假的省份,而子女所在省份沒有此規定,就無法正常享受休假。

  因此,鑒于各地的具體情況,相關部門鼓勵和支持地方層面探索該制度,的確有必要。但是,無論從助推該項政策更好地落地,還是從進一步完善對獨生子女家庭的優待政策的角度,獨生子女護理假,都宜盡早有國家層面的統籌部署。比如,執行護理假制度,直接牽涉到相應的成本分擔問題。家庭、企業、政府等主體之間的成本分?;迫綰穩范?,除了地方探索,更應有全國統一性的安排。像有專家建議,建立相關的專門基金,就值得考慮。

  獨生子女家庭中,還有一個相對特殊的群體——失獨家庭。2016年出臺的十三五規劃綱要中,增加了“加強對失獨家庭的關愛和幫助”的內容。相關部門曾表示,將加強“建立由政府主導的‘失獨者’關愛專門網絡服務平臺”、將“失獨再生抱養家庭”納入計劃生育家庭特別扶助制度等問題的研究;將積極向立法機關提出意見和建議,推動出臺或完善有關法律法規,切實保障失獨家庭的合法權益。目前距離十三五綱要出臺已過去3年,相關政策的研究、制定、落地,還應加速,盡早讓失獨家庭享受到該有的關愛和幫助。

  老齡化社會的步伐加快,養老問題已成為一件大事,需要公共服務的加速跟進。其中,獨生子女家庭,更應該有更多針對性的權益兜底。這不只是為預防和彌補可能出現的養老短板,也是對過去計生政策承諾的一種兌現。它關系到上億人口的養老,也攸關國家政策的權威和公信力,不容大意。而盡快建立并有效執行全國性的獨生子女護理假政策,是需要走好的第一步。(任然)

責任編輯: 王東升

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